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改革創新強基礎 三年行動見成效——肇慶市加強黨的基層組織建設三年行動綜述
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夢想如旭日之升,奮斗如皓月之恒。

在歷史的長河里,三年只是一簇細小的浪花。2018年以來,肇慶市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委關于加強黨的基層組織建設三年行動計劃的部署安排,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,以改革創新精神推動黨的基層組織建設全面進步全面過硬,為肇慶加快綠色崛起、爭當灣區新秀提供堅強的組織保障。

深入實施“初心教育工程”

堅持用黨的科學理論“鑄魂”

不忘初心,方得始終。

肇慶市委組織部相關負責同志告訴記者,我市切實做到用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬肇慶一切工作。圍繞“初心”二字,堅持問題導向,聚焦黨員黨性意識不強、黨員干部擔當不足、黨員教育管理針對性有效性不夠等問題,統一標識、統一陣地、統一內容,探索建設黨員黨性教育規范化常態化陣地——“初心堂”。

肇慶市依托葉挺獨立團團部舊址紀念館、周其鑒紀念館等全市豐富的紅色資源和各類黨員教育陣地,分級分類建設市、縣、鎮、村四級“初心堂”1400多個。以莊重嚴肅、實用實效為原則,設置黨史展覽區、宣誓區和電教區等3個基本功能區,著力打造黨味濃、黨氣正、黨旗紅的黨性教育常態化規范化陣地。

據悉,肇慶市首個“初心堂”啟用以來,特別是第二批主題教育啟動以來,全市各級黨組織充分發揮“初心堂”主陣地作用,累計開展“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等活動3.7萬多場、80余萬人次參與,黨的組織生活政治性、嚴肅性進一步增強。同時,按照“忠誠可靠、理論過硬、實踐豐富、群眾歡迎”的總體要求,建設“初心堂”講習團隊177個1660人,以“初心講壇”為主要活動形式在“初心堂”里講初心,開展“初心講壇”活動2.7萬多場次、53萬多人次參與,讓廣大黨員干部聽有所獲、起而行之,推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走往實里走。相關做法成效獲中央主題教育第九巡回督導組充分肯定,獲《中國組織人事報》報道,入選全省基層黨建創新十佳案例。

此外,我市探索把“紅色百寶箱”作為“移動初心堂”,為行動不便黨員等特殊群體量身定制、送學上門,把“紅色百寶箱”放到群眾家門口、田間地頭和生產一線,做到“紅色百寶箱”去到哪里,黨旗就插到哪里,黨員黨性錘煉就開展到哪里。

深入實施“頭雁工程”

全面加強鎮村黨組織書記隊伍建設

火車跑得快,全靠車頭帶。鄉鎮是推進脫貧攻堅、鄉村振興和鄉村治理的“前沿陣地”,鄉鎮黨委書記是“前沿陣地”的“指揮官”。

今年以來,肇慶市堅持把鄉鎮黨委書記隊伍建設作為實施鄉村振興戰略的關鍵工程,研究出臺《中共肇慶市委關于建立制度性安排加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施意見》,堅持“不干不提拔、越干越提拔”,培養重用“推土機型”干部,關愛使用“老黃牛式”干部,讓鄉鎮黨委書記成為全市決戰決勝脫貧攻堅、強力實施鄉村振興戰略“頭雁”群中的組織者和引航員。

據悉,全市88個鄉鎮黨委書記中有35人被提拔重用或職級晉升,讓處于改革發展、保境安民、服務群眾最前線的鄉鎮黨委書記干活有勁頭、工作有看頭、前途有奔頭。按1:2的比例儲備鄉鎮黨委書記培養對象,大力實施“墩苗”計劃。經過近一年的實踐,鄉鎮黨委書記隊伍建設成效初顯,全市鄉鎮黨委書記平均年齡同比下降了3歲,全日制本科以上學歷同比增長了21%。相關經驗信息在中組部《組工信息》刊登。

通過抓鄉鎮促農村,深入實施“頭雁工程”,肇慶市打造儲選育管用全鏈條機制,著力解決村(社區)黨組織書記青黃不接等問題,整體優化提升黨組織帶頭人隊伍。目前,全市村黨組織書記“三個一肩挑”比例從71%提高到99%,同時選聘600多名村助理人選重點培養。肇慶市堅持精準施策、分類指導“兩委”換屆工作,將全市1549個村(社區)分為1494個“相對平穩類”、45個“縣重點關注類”、10個“市重點關注類”,分別由鎮街書記、縣委常委和市委常委掛點,目前全市村(社區)黨組織換屆已完成99%,春節前可基本完成“兩委”換屆任務。

深入實施“社會治理共同體建設工程”

持續提升基層治理效能

肇慶市堅持問題導向,堅持書記抓、抓書記,補短板、強弱項、優制度,不斷提升基層治理效能。針對以往基層治理改革點少面窄、復制推廣難度大等問題,肇慶市打破常規、創新思路,堅持“頂層設計+基層試點”模式,制定實施《肇慶市探索推進基層社會治理共同體建設試點工作方案(試行)》,選取端州星湖社區“星湖同舟”多元城市社區、高要樂城鎮“鄰利樂城”等10個社會治理共同體建設試點,推動與廣東省委黨校合作,探索各具特色、各美其美、美美與共的基層社會治理共同體。

如端州星湖社區加快構建“一核兩會五主體”多元共建共治共享的“星湖同舟”治理機制,在社區黨委統一領導下,社區黨員、志愿者組織與社區五大主體活動單位共同參與特色化社會治理。高要樂城鎮以解決“鄰避效應”為主題,形成政府、企業、群眾等多元參與社會治理的濃厚氛圍,昔日的環保能源發電 “鄰避項目”變成了群眾的“迎臂項目”。封開大洲社區探索省際廊道社會治理共同體建設試點,受邀在全省實施鄉村振興戰略工作推進會上作經驗發言。

全面推進鄉村社會治理綜合改革。以德慶官圩鎮為試點,聚焦厘清責任、轉換頻道,將各類鎮級機構優化組建為黨群服務、建設發展、社會事務、依法治理“四大中心”,放權強鎮、賦能活村,著力破解千條線一根針、鎮級機構小散弱等問題。目前,官圩鎮已授牌成立6個優質農業產業聯合體,引進碧桂園集團建設鎮級鄉村振興綜合體,打造觀光采摘農業圈、康養運動產業圈“兩個圈”。

深入實施“黨建引領工程”

推動經濟社會高質量發展

黨建促疫情防控取得重大戰略成果。肇慶市堅持人民至上、生命至上,始終把疫情防控擺在首位,有序可控把握好從“開”到“封”、“封”到“開”的節奏,努力變“兩難”為“兩全”。全市8600多個基層黨組織和17.8萬名黨員,聞令而動,沖鋒在前,組建3083支“西江黨旗紅”黨員突擊隊,奮戰在聯防聯控、群防群控、復工復產第一線,黨旗始終在抗疫一線高高飄揚,成為信心的象征、希望的象征。

黨建促“四大創建”夢想變為現實。肇慶市堅持黨建引領、黨委領導、黨員帶頭,注重打造集基層黨建、社會治理、民生服務為一體的“全科網格”,構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的基層治理格局,大力實施“鄰里先鋒”項目,選派92名正科級以上黨員干部下沉到結對共建社區任“鄰里先鋒”第一書記,按照“1+2+N”模式組建226支“鄰里先鋒”工作隊,發動2.6萬名黨員下沉社區,在服務鄰里、凝聚群眾中亮身份、作表率。在四大創建過程中,有效檢驗了基層黨組織的組織力、戰斗力、號召力和凝聚力。

黨建促鄉村振興和脫貧攻堅取得決勝成果。肇慶市強化黨對農村工作的全面領導,推動把基層黨組織心無旁騖抓黨建、助脫貧、促振興,今年以來成功推動全市集體經濟收入5萬元以上的行政村達到90.2%,為決戰決勝脫貧攻堅、推動鄉村振興提供有力保障。市縣統籌輪換選派村(社區)黨組織第一書記164名、黨建指導員111名,開展千名干部扶貧成效大核查,全市在冊的建檔立卡貧困人口共38031戶89220人以及111個省定貧困村全部達到脫貧退出標準,達標率為100%。

此外,肇慶市還深入實施“基礎保障工程”,為基層黨組織“賦能減負”。全市建設2573套鄉鎮周轉房,筑好鄉鎮干部“安心窩”。全市累計投入3.3億元建成鄉鎮干部周轉房2573套,入住率達99%,有效解決基層干部“走讀”問題。目前,全市鄉鎮干部人均居住面積達20平方米,較兩年前多出將近一倍。

西江日報記者 周永龍 通訊員 趙祖軒

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